各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《廣西技術(shù)創(chuàng)新中心建設工作指引》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中共廣西壯族自治區(qū)委員會科技委員會辦公室（代）

2025年12月23日

（此件公開發(fā)布）

廣西技術(shù)創(chuàng)新中心建設工作指引

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新平臺基地建設的重要指示精神，落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于創(chuàng)新引領高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，高起點、高標準、高水平推進廣西技術(shù)創(chuàng)新中心建設，強化科技創(chuàng)新對我區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，特制定本指引。

一、功能定位

廣西技術(shù)創(chuàng)新中心以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領技術(shù)、顛覆性技術(shù)和現(xiàn)代工程技術(shù)研發(fā)與應用為核心，是推動科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的自治區(qū)級技術(shù)創(chuàng)新類平臺，是建設國家技術(shù)創(chuàng)新中心的后備力量，與廣西領域類技術(shù)創(chuàng)新中心共同構(gòu)成廣西技術(shù)創(chuàng)新中心體系。廣西技術(shù)創(chuàng)新中心聚焦國家和自治區(qū)重大戰(zhàn)略需求，立足廣西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與特色資源，充分依托科技領軍企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、中央企業(yè)及高校院所等優(yōu)質(zhì)科研力量，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實施重大科技成果示范應用，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建企業(yè)主導產(chǎn)學研用深度融合的高效、協(xié)同、聯(lián)動、共享創(chuàng)新體制機制，為搶占技術(shù)創(chuàng)新制高點、支撐自治區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮戰(zhàn)略引領作用。

二、主要任務

（一）開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動科技成果轉(zhuǎn)化。協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、高校院所等技術(shù)創(chuàng)新力量，開展關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領技術(shù)、顛覆性技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)及相關(guān)技術(shù)的集成創(chuàng)新，開發(fā)重大新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝，突破制約廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。建立完善高效的科技服務和成果轉(zhuǎn)化機制，開展概念驗證、中試熟化等工作，加速推動先進工藝、關(guān)鍵材料、核心部件、高端裝備等重大成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，提升廣西產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

（二）深化創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建共享創(chuàng)新生態(tài)。深化與區(qū)內(nèi)外高校院所、國家級科技創(chuàng)新平臺基地的創(chuàng)新合作，探索產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新機制，強化與自治區(qū)實驗室等高能級創(chuàng)新平臺基地的分工協(xié)作，與產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聯(lián)合開展合同研發(fā)，推動各類創(chuàng)新資源開放共享，營造高效協(xié)同、資源互通、成果共享的創(chuàng)新生態(tài)。

（三）聚焦高端人才引進，培育創(chuàng)新后備力量。積極引進國內(nèi)外高端創(chuàng)新人才，完善創(chuàng)新人才引進、使用和管理機制。鼓勵依托自治區(qū)人才項目和急需緊缺人才培養(yǎng)支持專項，探索與院士工作站、博士后工作站等平臺的合作交流，培育既精通科技前沿又深諳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的一流科技領軍人才、青年科技人才、卓越工程師和創(chuàng)新團隊，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全方位激發(fā)人才創(chuàng)新活力，為廣西創(chuàng)新發(fā)展注入強勁動力。

（四）孵化一流科技企業(yè)，打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建科技企業(yè)培育平臺，探索建立技術(shù)攻關(guān)到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條成果轉(zhuǎn)化綜合服務機制，打破基礎研究、技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的壁壘，推動科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，促進科技企業(yè)快速成長，孵化和培育一批具有核心創(chuàng)新能力的一流科技企業(yè)，打造具有廣泛輻射帶動作用的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。

三、建設目標

到2030年，圍繞自治區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域布局15家廣西技術(shù)創(chuàng)新中心，通過開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，產(chǎn)出一批標志性的技術(shù)創(chuàng)新成果，推動若干重大創(chuàng)新成果在廣西落地轉(zhuǎn)化并實現(xiàn)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化應用，匯聚一批高水平創(chuàng)新人才和團隊。到2035年，廣西技術(shù)創(chuàng)新中心體系化布局基本完善，覆蓋事關(guān)廣西發(fā)展的重大戰(zhàn)略方向，持續(xù)涌現(xiàn)具有影響力的創(chuàng)新人才團隊和標志性科技成果，培育形成一批有核心競爭力的科技領軍企業(yè)，帶動若干重點產(chǎn)業(yè)進入價值鏈中高端，成為建設創(chuàng)新型廣西的關(guān)鍵力量和重要基石。

四、建設布局與條件

（一）布局領域

重點圍繞有色金屬及關(guān)鍵金屬材料、先進鋼鐵材料、現(xiàn)代綠色化工、人工智能及新一代信息技術(shù)、機械及高端裝備制造、新能源汽車及電池、食品加工、林產(chǎn)加工及紙業(yè)、生物醫(yī)藥及健康、綠色建材等制造業(yè)現(xiàn)代化支柱產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)進行布局。已獲批建設自治區(qū)實驗室等高能級創(chuàng)新平臺基地的領域，不再進行布局。

（二）建設條件

主要由科技領軍企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、中央企業(yè)等牽頭建設，建設單位應包含產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢企業(yè)、區(qū)內(nèi)外高水平高校院所。原則上牽頭單位和共建單位不超過5個，參建單位不超過10個。建設廣西技術(shù)創(chuàng)新中心應同時滿足以下條件：

1. 牽頭單位的研究方向和領域符合重大戰(zhàn)略需求，代表性產(chǎn)品或服務的市場占有率在廣西處于領先地位，擁有雄厚的科研實力或較高強度的研發(fā)投入，主要辦公和研發(fā)場所設在廣西，實際運營滿3年以上，原則上應在廣西境內(nèi)注冊獨立法人。多個單位聯(lián)合建設的須簽訂共建協(xié)議，明確共建的方式、人員、任務分工以及各方權(quán)利和義務等。牽頭單位應承諾予以穩(wěn)定建設投入并承擔主體職責。

2. 主要依托企業(yè)建設，確實需要依托高校院所建設的，必須聯(lián)合至少2家區(qū)內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)。牽頭單位為企業(yè)的，其申報前一年度營業(yè)收入和研發(fā)投入應滿足以下要求：營業(yè)收入50億元以上的，研發(fā)投入不低于1億元或占同期營業(yè)收入總額比例不低于1.5%；營業(yè)收入10—50億元的，研發(fā)投入不低于5000萬元或占比不低于3%；營業(yè)收入5—10億元的，研發(fā)投入不低于3000萬元或占比不低于5%。牽頭單位為高校院所的，申報前一年度在本領域內(nèi)成果轉(zhuǎn)化收入不低于1000萬元。

3. 聚集區(qū)內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)新人才資源，擁有科技領軍人才和一批關(guān)鍵技術(shù)人才，形成穩(wěn)定的全職全時的核心研究團隊。技術(shù)帶頭人原則上年齡不超過60周歲，須具有正高級職稱或同等專業(yè)技術(shù)資格，在本領域有較高的學術(shù)地位和技術(shù)影響力，擁有不少于3年的技術(shù)研發(fā)與管理經(jīng)歷，主持過至少1項國家級或3項省部級技術(shù)創(chuàng)新項目，具備技術(shù)創(chuàng)新團隊領導能力。

4. 擁有先進的研發(fā)基礎設施和儀器設備，能夠為技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供必要支撐條件。其中，科研集中用房面積不少于1000平方米，中試線及科研儀器設備原值不少于3000萬元；掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，具備開展高水平科研合作和成果轉(zhuǎn)化的能力；具有較強的資金籌措能力，實行人、財、物相對獨立的管理機制，單獨建賬、專賬管理。

5. 與區(qū)外建有國家級科技創(chuàng)新平臺基地的企業(yè)、高校院所合作共建的，上述1—4點建設條件可適當放寬。

6. 申報前一年內(nèi)，申報單位及法定代表人無重大質(zhì)量、安全、環(huán)境事故以及違法違規(guī)情況，法定代表人（負責人）及技術(shù)帶頭人無嚴重科學技術(shù)活動違規(guī)行為，未被記入嚴重科研失信行為數(shù)據(jù)庫。

五、管理運行機制

（一）法人資格

原則上應登記為獨立法人實體，建立獨立的人事管理體系、獨立核算的財務制度和權(quán)屬清晰的資產(chǎn)管理制度。根據(jù)建設模式不同，可以探索企業(yè)、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)、民辦非企業(yè)單位等不同類型的法人實體。

（二）管理模式

應設立理事會（董事）會、技術(shù)委員會，實行理事（董事）會決策制、技術(shù)委員會咨詢制以及理事（董事）會領導下的中心主任（總經(jīng)理）負責制。

1. 理事（董事）會。由牽頭單位和共建單位選派代表組成，是廣西技術(shù)創(chuàng)新中心的最高權(quán)力機構(gòu)，負責定期研究審定技術(shù)創(chuàng)新中心的章程、發(fā)展規(guī)劃、重大項目、經(jīng)費預決算、人事任免等重大事項，定期召開理事（董事）會會議等。

2. 技術(shù)委員會。由資深科學技術(shù)專家、管理專家、經(jīng)濟專家等組成，是技術(shù)創(chuàng)新中心的科技決策咨詢機構(gòu)，負責對研發(fā)方向和內(nèi)容、科研計劃和項目、知識產(chǎn)權(quán)管理和技術(shù)服務、重大學術(shù)活動和年度工作等提出意見建議，定期召開技術(shù)委員會會議等。

3. 中心主任（總經(jīng)理）。中心主任（總經(jīng)理）應為牽頭單位的主要負責人或首席技術(shù)專家，具有較強的科研能力和組織管理能力，由理事（董事）長提名，經(jīng)理事（董事）會批準后出任，負責廣西技術(shù)創(chuàng)新中心的日常運營、管理和協(xié)調(diào)工作。

（三）運行機制

1. 堅持和加強黨的全面領導。堅持黨的全面領導，貫徹落實黨的路線方針政策。加強黨組織建設，為推動科技創(chuàng)新發(fā)展提供堅強的思想、政治、組織保障。

2. 堅持市場化運營方式。完善自我管理、自主經(jīng)營機制，自主開展創(chuàng)新經(jīng)營活動，以研發(fā)作為主業(yè)、技術(shù)作為產(chǎn)品，提供綜合技術(shù)創(chuàng)新服務，貫通技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)化銜接，將競爭性科研項目、市場化服務收入作為主要經(jīng)營資金來源，形成政府引導、市場配置創(chuàng)新資源的經(jīng)營方式。鼓勵由科研團隊與牽頭單位、共建單位共同組建輕資產(chǎn)、混合所有制公司，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。

3. 建立多元化的投入機制。廣西技術(shù)創(chuàng)新中心與牽頭單位、共建單位建立投入機制，從制度上保障各類資源投入。牽頭單位承擔廣西技術(shù)創(chuàng)新中心的主要投入責任，鼓勵采用會員制、股份制、協(xié)議制等方式吸納各方共同投入，引導金融與社會資本參與建設和投資，利用自有資金、社會資金、成果轉(zhuǎn)化收益等支撐自我運營和發(fā)展。

4. 健全收入分配激勵機制。落實自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化獎勵、股權(quán)分紅激勵等政策措施，建立市場化的績效評價與收入分配激勵機制。強化與行業(yè)企業(yè)需求對接，通過解決共性關(guān)鍵技術(shù)難題，獲得技術(shù)服務收入。建立有利于激發(fā)科技人員積極性的成果轉(zhuǎn)化機制，通過成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化獲得收入。

5. 健全人才引育機制。探索柔性引才引智機制，實行固定與流動相結(jié)合的人員聘用制度，通過市場化機制加強人才的選拔與聘任，強化人才激勵機制，吸納集聚優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新人才、成果轉(zhuǎn)化人才和高水平創(chuàng)新團隊。充分利用自治區(qū)各類人才政策，強化對優(yōu)秀青年科技人才培養(yǎng)力度，打造堅實的科研后備力量。

6. 建立知識產(chǎn)權(quán)管理制度。明確建設各方在知識產(chǎn)權(quán)上的責任與義務，以及權(quán)利歸屬、使用規(guī)則和利益分配機制等。加強管理原創(chuàng)性、標志性、引領性重大成果，對有必要申請專利的內(nèi)容應及時申請專利，對不宜申請專利但有價值的技術(shù)秘密，采取必要的保密措施。

7. 建立動態(tài)調(diào)整機制。牽頭單位重組、變更管理章程、調(diào)整理事（董事）會及技術(shù)委員會人員、更換中心主任（總經(jīng)理）等，須報送自治區(qū)科技廳備案；變更牽頭單位、調(diào)整共建單位、建設模式等，須提請自治區(qū)科技廳批復。

六、建設程序

（一）意向?qū)?/strong>

自治區(qū)科技廳根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和廣西重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，按照“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合、“一事一議”的方式對廣西技術(shù)創(chuàng)新中心的建設進行統(tǒng)籌布局，成熟一家、啟動建設一家。符合條件的牽頭單位通過自治區(qū)行業(yè)主管部門或設區(qū)市科技管理部門、高新區(qū)管委會提出建設意向，經(jīng)自治區(qū)科技廳批準后編制建設方案。

（二）評審論證

自治區(qū)科技廳會同自治區(qū)行業(yè)主管部門或設區(qū)市科技管理部門、高新區(qū)管委會指導建設單位完善建設方案并組織專家評審論證，對達到建設條件的按程序批復建設，統(tǒng)一命名為“廣西×××技術(shù)創(chuàng)新中心”，英文名稱為“Guangxi ××× Technological Innovation Center”。

（三）啟動建設

獲批建設的廣西技術(shù)創(chuàng)新中心對照建設方案開展各項建設工作和科研任務，建設期為3—5年。自批復建設之日起，廣西技術(shù)創(chuàng)新中心每年形成年度報告并向自治區(qū)科技廳報送，重大事項應及時上報。建設期間，牽頭單位和共建單位須按共建協(xié)議約定保障對廣西技術(shù)創(chuàng)新中心的人、財、物等資源投入，并在年度報告中專門陳述相關(guān)情況。

（四）評估驗收

建設期滿，自治區(qū)科技廳會同相關(guān)部門對廣西技術(shù)創(chuàng)新中心建設情況進行評估驗收。建立以質(zhì)量、貢獻、績效為導向，覆蓋產(chǎn)出重大成果、推動成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新體制機制、人才引育的多維度評估驗收指標體系，驗收結(jié)果分為優(yōu)秀、良好和不合格三類。驗收結(jié)果為優(yōu)秀和良好的，通過驗收并進入運行期。驗收結(jié)果不合格的，給予一年整改期。整改期后驗收仍不合格、不參加驗收或中途退出驗收的，取消其創(chuàng)建資格。

七、組織實施

（一）加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。自治區(qū)科技廳圍繞廣西重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，統(tǒng)籌廣西技術(shù)創(chuàng)新中心的規(guī)劃與布局，做好建設方案論證、建設管理、考核評估、運行指導和服務保障等工作，及時協(xié)調(diào)解決建設中的重大問題，指導牽頭單位推進廣西技術(shù)創(chuàng)新中心建設。

（二）強化財政資金支持。堅持政府引導、市場化運作模式，建立完善的資金支持機制。自治區(qū)科技廳、設區(qū)市、行業(yè)主管部門應加大服務力度，給予政策、資金、配套設施等方面必要的支持。自治區(qū)科技廳通過廣西科技計劃項目支持廣西技術(shù)創(chuàng)新中心的建設工作，保障其在關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、科技人才引育以及科技成果轉(zhuǎn)化、熟化與產(chǎn)業(yè)化等方面的支出。

（三）健全績效評估體系。自治區(qū)科技廳牽頭組織對廣西技術(shù)創(chuàng)新中心開展定期績效評估，重點考核科研項目和技術(shù)創(chuàng)新成效、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化情況、人才引育及科研團隊建設情況、專項經(jīng)費使用管理情況等內(nèi)容?？冃гu估工作制定專門規(guī)則，堅持“科學合理、客觀公正、以評促建”的原則，采取指標體系評測與專家評議結(jié)合、會議評議與現(xiàn)場考察結(jié)合的方式，分領域組織實施?？冃гu估以三年為一個周期，評估結(jié)果作為下一周期經(jīng)費支持力度的重要依據(jù)。評估結(jié)果為“不合格”的，按要求整改，并在一年后復評。復評后仍不合格、不參加績效評估或中途退出績效評估的，予以撤銷。

附件：廣西技術(shù)創(chuàng)新中心建設方案編寫提綱.docx

文件下載：

桂科委辦發(fā)〔2025〕11號 自治區(qū)黨委科技委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《廣西技術(shù)創(chuàng)新中心建設工作指引》的通知.docx

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文字 | 《廣西技術(shù)創(chuàng)新中心建設工作指引》政策解讀